Thanh tra TP HCM nói về trách nhiệm của Sở Xây dựng tại dự án Anh Tuấn Garden

Xây dựng và huy động vốn trái phép

Thanh tra TP.HCM vừa ban hành Kết luận thanh tra số 63/KL-TTTP-P2 về việc thanh tra các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc trên địa bàn Thành phố. Kết quả kiểm tra, xác minh cho thấy, dự án Khu dân cư Anh Tuấn Garden có nguồn gốc là 27.676m2 đất nông nghiệp (gồm có đất đứng tên cá nhân và đất do Nhà nước quản lý) tại đường Lê Văn Lương, xã Nhơn Đức, huyện Nhà Bè nay là xã Hiệp Phước (TP.HCM) do Công ty CP Đầu tư Anh Tuấn (Công ty Anh Tuấn) làm chủ đầu tư.

Dự án được UBND huyện Nhà Bè (cũ) thống nhất thỏa thuận quy hoạch tổng thể 1/500 tại Văn bản số 995/UBND-QLĐT ngày 29/8/2011 và được điều chỉnh vào ngày 24/10/2012.

Ngày 4/7/2012, Sở Xây dựng có Văn bản số 4675/SXD-TCV đề xuất và được UBND TP.HCM ban hành Văn bản số 3857/UBND-ĐTMT ngày 3/8/2012 về công nhận Công ty Anh Tuấn làm nhà đầu tư. Đến ngày 25/10/2012, UBND huyện Nhà Bè có Văn bản số 1569/UBND-QLĐT chấp thuận đầu tư dự án với thời gian thực hiện từ tháng 9/2012-9/2015.

Về hiện trạng dự án, đến năm 2014, chủ đầu tư đã hoàn thiện 100% hệ thống hạ tầng kỹ thuật (nhưng chưa bàn giao cho cơ quan nhà nước). Chủ đầu tư đã tự ý xây dựng 03 ngôi nhà kiên cố có cư dân sinh sống; 02 căn nhà tạm (bằng container); 01 quán cà phê, 01 nhà bia tưởng niệm trong khuôn viên rộng 1.991m2.

Theo báo cáo của UBND TP.HCM tại Văn bản số 1729/UBND-DA ngày 19/3/2025, dự án đang gặp một số vướng mắc, khó khăn như: Việc xác định thời hiệu xử lý vi phạm đối với hành vi không triển khai dự án theo đúng tiến độ. Xác định sự phù hợp của việc Công ty Anh Tuấn thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và huy động vốn  của người dân khi chưa hoàn tất thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất của khu đất đầu tư dự án; chưa được quyết định chuyển mục đích sử dụng đất; chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…

Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, lãnh đạo UBND Thành phố đã chủ trì và có 03 văn bản chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND huyện Nhà Bè thực hiện một số nội dung. Đến nay, 01 nội dung liên quan đến 854,3m2 đất do nhà nước quản lý đã được sở, ngành đề xuất hướng giải quyết; 01 nội dung liên quan dến xử lý phạt vi phạm hành chính đang được xin ý kiến của Bộ Xây dựng; 01 nội dung điều chỉnh tiến độ dự án: Sở Tài nguyên và Môi trường xác định dự án không đủ điều kiện thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2024 nên đề xuất đưa vào danh mục dự án thí điểm theo Nghị quyết số 171/2024/HQ13 của Quốc hội;

Còn 01 nội dung liên quan đến việc Công ty Anh Tuấn thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và huy động vốn của người dân để đầu tư khi chưa hoàn tất thủ tục pháp lý, chưa được chuyển mục đích sử dụng đất, chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính… Sở Xây dựng và UBND huyện Nhà Bè chưa thực hiện xong.

Đất của người khác nhưng mang đi huy động vốn

Kết luận Thanh tra khẳng định, đến thời điểm hiện tại, Công ty Anh Tuấn mới chỉ có quyền sử dụng đất hợp pháp với diện tích 1.680,6m2/27.676m2 công ty đề xuất thực hiện dự án; 25.244.1m2 đất nông nghiệp của hộ giao đình, cá nhân góp vốn nhưng chưa hoàn thành thủ tục góp vốn theo quy định tại Điều 131, Luật Đất đai 2003.

Việc Sở Xây dựng ban hành Văn bản số 4675/SXD-TCV ngày 04/7/2012 tham mư cho UBND Thành phố công nhận Công ty Anh Tuấn làm chủ đầu tư dự án tại Văn bản số 3857/UBND-ĐTMT ngày 03/8/2012 là thực hiện không đúng quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 13, Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ.

Kết luận cho rằng, Công ty Anh Tuấn chưa hoàn tất các thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất theo đề nghị của UBND huyện Nhà Bè tại Văn bản số 1569/UBND-QLĐT ngày 25/10/2012 về việc chấp thuận đầu tư dự án nhưng đã tiến hành đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng (điện, cấp thoát nước, đường giao thông, phòng cháy chữa cháy) từ năm 2014.

Ngoài ra, Công ty Anh Tuấn còn ngang nhiên tiến hành xây dựng một số công trình trên đất nông nghiệp nhưng không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đất đai. Dự án chậm tiến độ (hết thời gian từ tháng 9/2015) nhưng đến nay Sở Xây dựng chưa kiểm tra, xử lý theo quy định.

Thanh tra cho rằng, các vướng mắc của dự án chủ yếu nguyên nhân chủ quan từ phía chủ đầu tư, không chấp hành quy định pháp luật và thực hiện đầy đủ trách nhiệm được nêu tại văn bản chấp thuận nhà đầu tư và chấp thuận đầu tư dự án. Bên cạnh đó, Sở Xây dựng , UBND huyện Nhà Bè đã thiếu kiểm tra, giám sát để doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật về đất đai, xây dựng tồn tại trong thời gian dài đến nay chưa được xử lý dứt điểm.

Cần xử lý nghiêm

Kết luận Thanh tra cho rằng, Sở Nông nghiệp và Môi trường đang xem xét điều kiện đưa vào danh mục dự án thí điểm theo Nghị quyết số 171 của Quốc hội. Tuy nhiên, để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, cần kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về đất đai, xây dựng của dự án và việc chấp hành pháp luật của doanh nghiệp trước khi đưa vào danh mục thí điểm.

Thanh tra chỉ rõ những thiếu sót, tồn tại, vi phạm của Sở Xây dựng trong việc tham mưu cho UBND Thành phố công nhận Công ty Anh Tuấn làm chủ đầu tư dự án khi Công ty chưa thực hiện hoàn thiện thủ tục góp vốn theo quy định tại Điều 131, Luật Đất đai 2003 là thực hiện không đúng quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 13, Nghị định 71/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Sở Xây dựng đã thiếu kiểm tra, giám sát để Công ty Anh Tuấn xây dựng công trình trên đất nông nghiệp nhưng không phát hiện để ngăn chặn, xử lý kịp thời; chưa kiểm tra xử lý việc dự án chậm tiến độ; chậm triển khai chỉ đạo của UBND Thành phố tại Thông báo số 1980/VP-DA ngày 17/2/2025. Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo Sở Xây dựng, Thanh tra Sở và các cá nhân có liên quan thời kỳ phát sinh vụ việc.

Thanh tra Thành phố cũng chỉ ra việc UBND huyện Nhà Bè (nay là UBND xã Hiệp Phước) đã thiếu kiểm tra, giám sát, phối hợp, không kịp thời xử lý để Công ty Anh Tuấn xây dựng công trình trên đất nông nghiệp vi phạm quy định tại Điều 208, Luật Đất đai 2013; Chưa thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND TP tại Thông báo số 1980 ngày 17/2/2025.  

Chánh thanh tra Thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố giao Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND xã Hiệp Phước tổ chức kiểm điểm đối tập thể, cá nhân có liên quan đến những thiếu sót, vi phạm như đã nêu; khẩn trương thực hiện đầy đủ nội dung chỉ đạo của lãnh đạo UBND Thành phố tại Thông báo số 1980/VP-DA ngày 17/2/2025 của Văn phòng UBND Thành phố liên quan đến dự án Khu nhà ở Anh Tuấn Garden.

Công ty CP đầu tư Anh Tuấn hoạt động từ năm 2009, có địa chỉ tại 713 Huỳnh Tấn Phát, xã Nhà Bè (TP.HCM). Người đại diện pháp luật doanh nghiệp hiện nay là ông Dương Tuấn Tú. Ngoài Công ty Anh Tuấn, ông Tú còn đại diện cho các doanh nghiệp khác như: Công ty CP thương mại Phú Hưng Vượng, Công ty TNHH xây dựng và kinh doanh Nhà Anh Tuấn, Công ty TNHH xây dựng thương mại Đức Hưng Phát, Công ty TNHH xây dựng thương mại quốc tế Tuấn Long.