Hải Phòng: Nhiều dự án đội vốn ‘khủng’ hàng nghìn tỷ đồng

Thanh tra Chính phủ vừa có Kết luận thanh tra về quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng tại TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay giai đoạn 2010-2017.

Kết luận thanh tra TTCP đã chỉ ra hàng loạt dự án đội vốn đầu tư rất lớn từ vài trăm tỷ đồng đến hàng nghìn tỷ đồng.

Cụ thể, dự án cải tạo nâng cấp đường 356 (từ ngã ba Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ) được phê duyệt năm 2010 với tổng mức đầu tư gần 315 tỉ đồng do Sở GTVT làm chủ đầu tư. Sau 2 năm, dự án này đã điều chỉnh tổng mức đầu tư lên tới gần 1.311 tỉ đồng.

Dự án kiên cố hóa và điều chỉnh cục bộ hướng tuyến đê tả Lạch Tray được phê duyệt từ năm 2010 với tổng đầu tư hơn 182 tỉ đồng nhưng 4 năm sau, ở thời điểm dự án đã cơ bản hoàn thành theo tiến độ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn TP Hải Phòng có quyết định phê duyệt điều chỉnh dự toán công trình lên 2.082 tỉ đồng.

Đáng chú ý, dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Đông Nam quận Hải An do UBND quận Hải An làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư hơn 886 tỉ đồng. Sau khi điều chỉnh, chiều dài tuyến đê giảm đi nhưng tổng mức đầu tư lại tăng lên hơn 2.066 tỉ đồng (tăng hơn 1.180 tỉ đồng).

Đội vốn "kỷ lục" phải kể đến dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển Nam Đình Vũ thuộc Khu Kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, do Ban Quản lý Khu Kinh tế Hải Phòng làm chủ đầu tư. Mức đầu tư dự án này được điều chỉnh từ hơn 998 tỉ đồng lên hơn 3.248 tỉ đồng (tăng hơn 2.250 tỉ đồng). Trong khi đó, các gói thầu thuộc dự án chưa triển khai, đến thời điểm thanh tra đã dừng thực hiện do không bố trí được vốn đầu tư và tiếp tục thực hiện điều chỉnh quy hoạch.

Ngoài các dự án nêu trên, TTCP còn chỉ ra một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư gấp nhiều lần và kéo dài thêm nhiều năm so với kế hoạch ban đầu, như: Dự án khu neo đậu tầu cá Cát Bà được phê duyệt năm 2005 với tổng mức đầu tư trên 64 tỷ đồng, sau 4 lần phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư được phê duyệt lần cuối năm 2013 lên tới 185 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần và kéo dài thực hiện tới năm 2017 (chậm 8 năm). Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú (giai đoạn 1) được phê duyệt năm 2008 với tổng mức đầu tư trên 240 tỷ đồng, đến năm 2016 điều chỉnh lên thành 356 tỷ đồng, tăng gần 116 tỷ đồng, thời gian thực hiện kéo dài thêm 4 năm.

Ngoài ra, TTCP phát hiện tại Dự án hạ tầng kỹ thuật, chung cư tái định cư phường Đông Khê nợ đọng xây dựng đến nay là 164,6 tỷ đồng; Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông nợ đọng xây dựng trên 291 tỷ đồng.

Có thể thấy, các dự án nói trên không chỉ điều chỉnh tăng vốn, đội vốn cao mà còn thực hiện ì ạch, chậm tiến độ nhiều năm, gây lãng phí cho ngân sách nhà nước.

Theo TTCP, nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập, hạn chế; quá trình thực hiện quy hoạch không phù hợp, chồng chéo, khiến chậm tiến độ các dự án, hiệu quả đầu tư thấp.

Bên cạnh đó, việc phân bổ vốn đầu tư giai đoạn 2010-2015 còn dàn trải, dẫn đến nhiều dự án không bố trí được vốn, kéo dài thời gian thực hiện, một số dự án phải dừng thực hiện, gây lãng phí ngân sách. Đơn cử, dự án tuyến đường trục chính 100 m Lạch Tray - Hồ Đông phê duyệt năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 4.834 tỉ đồng nhưng đến nay, vốn bố trí mới được 124,9 tỉ đồng (2,8%), không đạt mục tiêu đầu tư.

TTCP cũng chỉ rõ, trong quá trình tổ chức thực hiện còn tồn tại, hạn chế, thiếu sót ở một số khâu như: Trình tự thủ tục phê duyệt dự án đầu tư chưa chấp hành đúng quy định, nội dung phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư chưa phù hợp về thời gian thực hiện và nội dung phê duyệt một số chi phí không đúng quy định.

Trên cơ sở đó, TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Hải Phòng có biện pháp chấn chỉnh những hạn chế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn đã nêu trong kết luận thanh tra. Khẩn trương sắp xếp, tổ chức lại hoạt động của các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Đồng thời, rà soát các dự án đầu tư và tập trung nguồn vốn đầu tư vào các dự án trọng điểm, cấp thiết để hoàn thành theo kế hoạch.