Ninh Bình: Thanh tra 10 dự án, cả 10 dự án đội vốn ‘khủng’

10/10 dự án được thanh tra “đội vốn khủng”

Mới đây, Thanh Tra Chính phủ (TTCP) đã công bố Kết luận thanh tra (KLTT) về công tác quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn vay, vốn tài trợ của nước ngoài trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 – 2011.

Kết quả thanh tra tại 10/62 dự án có tổng mức đầu tư trên trên 100 tỷ đồng tại Ninh Bình của Thanh tra Chính phủ cho thấy tất cả dự án được thanh tra đều bị đội vốn, trong đó có những dự án “đội vốn khủng” hơn 7.000 tỷ đồng.

KLTT cho thấy còn nhiều sai sót trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án; lập thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình; cũng như đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.

Các dự án được đoàn thanh tra kiểm tra gồm: Dự án cải tạo, nâng cấp QL10 đoạn Ninh Phúc – cầu Điền Hộ; dự án Xây dựng đường tránh bão, cứu nạn phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh vùng biển (Tuy Lộc – Bình Minh); dự án Xây dựng nâng cấp đường tỉnh ĐT477B; dự án Nâng cấp đê hữu sông Hoàng Long và sông Đáy đoạn Bái Đính đi Kim Sơn; dự án Nâng cấp tuyến đê hữu Hoàng Long, đê Đức Long, Gia Tường, Lạc Vân tỉnh Ninh Bình; dự án Nạo vét lòng dẫn tuyến thoát lũ sông Hoàng Long, tỉnh Ninh Bình; dự án Nạo vét sông Đáy, từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy và các tuyến nhánh qua sông Đáy để thoát lũ cho sông Hoàng Long; dự án Sửa chữa nâng cấp hệ thống thủy lợi 5 xã Bắc sông Rịa, dự án Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa sông Đáy và dự án Xây dựng hệ thống giao thông đường bao, hào nước vùng bảo vệ đặc biệt cố đô Hoa Lư. Tổng cộng 10/62 dự án.

KLTT cho thấy, chỉ 2 trong 10 dự án này có báo cáo kết quả thẩm định dự án trước khi trình phê duyệt dự án đầu tư là Dự án cải tạo, nâng cấp QL10 đoạn Ninh Phúc – cầu Điền Hộ do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư và Dự án Xây dựng hệ thống giao thông đường bao, hào nước vùng bảo vệ đặc biệt cố đô Hoa Lư giai đoạn 1 do Sở Kế hoạch đầu tư làm chủ đầu tư.

8 dự án còn lại được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt khi chưa có báo cáo kết quả thẩm định dự án, các dự án này thực hiện trên cơ sở hồ sơ trình thẩm định của các chủ đầu tư.

Đáng nói, các dự án nói trên đều điều chỉnh, bổ sung với giá trị lớn. Trong đó, có dự án phê duyệt giai đoạn 1 theo tổng mức đầu tư thuộc nhóm B, sau khi điều chỉnh bổ sung tổng mức đầu tư vượt lên nhóm A. Tuy nhiên, chủ đầu tư không xin ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở và thẩm định dự án của các bộ, ngành chuyên môn theo quy định.

“Nở” từ vài trăm tỷ đến vài ngàn tỷ đồng

Cá biệt trong số 10 dự án này có dự án nạo vét lòng sông Đáy đoạn từ cầu Giám Khẩu đến cửa Đáy và các tuyến qua sông Đáy nhằm thoát lũ Hoàng Long, “đội vốn khủng” từ 2.078 tỷ đồng đội vốn lên 9.720 tỷ đồng.

Dự án này có tổng chiều dài khoảng 77km được phê duyệt theo Quyết định số 896 ngày 30/9/2010 của UBND tỉnh Ninh Bình với số vốn ban đầu là 2.078, triển khai từ năm 2010 đến 2015. Dự án do Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, nhà thầu thi công là Công ty CP- Tập đoàn Thaigroup.

Đến năm 2012, dự án này được điều chỉnh tăng lên 9.720 tỷ đồng (tăng 7.642 tỷ đồng). Trung bình, để nạo vét được 1km sông Đáy sẽ tiêu tốn hết khoảng 126 tỷ đồng.

Ngoài việc “đội vốn khủng”, ngày 9/5/2012, Thanh tra Chính phủ đã có kết luận số 1121 cho thấy, dự án trên không được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo điều 20 luật Đấu thầu và điều 41, nghị định 58 năm 2008 của Chính phủ.

Ngoài ra, 9 dự án còn lại trong số các dự án kể trên đều bị đội vốn từ vài trăm tỷ đến cả ngàn tỷ đồng.

Trước đó, trình bày báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách Nhà nước (NSNN) tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa 14 diễn ra ngày 21/5, Tổng Kiểm toán Nhà nước KTNN) Hồ Đức Phớc đã nêu rõ tình trạng phê duyệt dự án đầu tư khi chủ trương đầu tư chưa được phê duyệt, chưa đủ thủ tục, không phù hợp với quy hoạch vùng, không thuộc giai đoạn 2016-2020 hoặc trùng lắp với dự án khác đã được phê duyệt.

Tổng KTNN nhấn mạnh nhiều trường hợp phê duyệt vượt định mức; quyết định đầu tư chưa xác định rõ nguồn vốn, thời gian thực hiện dự án; xác định tổng mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần với giá trị lớn.

Trong đó đáng chú ý là dự án nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê, tỉnh Ninh Bình. Dự án này đã điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng 36 lần (từ 72 tỷ đồng lên 2.595 tỷ đồng).

Liên quan đến dự án này, trao đổi với báo chí bên hành lang Quốc hội ngày 22/5, bà Nguyễn Thị Thanh – Bí thư Tỉnh uỷ Ninh Bình giải thích dự án Sào Khê ban đầu quy mô nhỏ nhưng khi làm lại vướng khu cố đô nên phải mở rộng, giải tỏa mặt bằng, lo tái định cư nên dẫn đến đội vốn. Nguyên nhân chính là do khảo sát không kỹ. Bí thư Ninh Bình cũng chỉ rõ, chủ đầu tư và các cơ quan liên quan phải chịu trách nhiệm về việc đội vốn này.