Ngân sách đang phải ‘nuôi’ gần 300 nghìn công chức

19:29 08/02/2018

Tổng biên chế công chức năm 2018 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước là 263.621 biên chế, đó là chưa kể biên chế trong đơn vị công an, quân đội...

38000-ty-dong-bao-hiem-tien-gui-dang-duoc-su-dung-the-nao
Ngân sách đang phải ‘nuôi’ gần 300 nghìn công chức. Ảnh minh họa

Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt biên chế công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước và biên chế của các Hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi cả nước năm 2018.

Theo quyết định, tổng biên chế công chức năm 2018 của các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài (không bao gồm biên chế của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; biên chế công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và cán bộ, công chức cấp xã), biên chế công chức dự phòng và biên chế của các Hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi cả nước là 265.106 biên chế.

Cụ thể, biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước là 263.621 biên chế, trong đó: Các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập có 107.392 biên chế;

Các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có 155.161 biên chế; các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài có 1.068 biên chế.

Biên chế công chức dự phòng là 799 biên chế. Tổng biên chế của các Hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi cả nước là 686 biên chế.

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm giao biên chế công chức đối với từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong số biên chế công chức quy định.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ giao biên chế đối với từng Hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi cả nước trong tổng biên chế quy định; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc sử dụng biên chế công chức dự phòng quy định tại Quyết định này.

Việc biên chế lên đến hàng trăm nghìn người đặt ra bài toán chi ngân sách. Trước đó báo cáo trước Quốc hội, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết bội chi ngân sách năm 2017 khoảng 3,42% GDP, tương đương 174.300 tỉ đồng. Như vậy, bội chi vẫn tiếp tục tăng rất nhanh và ở mức rất cao.

Bội chi năm 2018 theo dự toán vừa được Quốc hội thông qua là 3,7% GDP, tương đương 240.000 tỉ đồng. Trong khi báo cáo trước Quốc hội, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết bội chi ngân sách năm 2017 khoảng 3,42% GDP, tương đương 174.300 tỉ đồng.

Thông tin về tình hình thu - chi ngân sách 10 tháng đầu năm 2017, Bộ Tài chính cho biết tổng thu 10 tháng đạt 972.600 tỉ đồng, bằng 80,2% dự toán năm, tăng 13,8% so với cùng kỳ năm 2016.

Tổng chi ngân sách nhà nước 10 tháng đạt 1,013 triệu tỉ đồng, tăng 7,1% so với cùng kỳ năm 2016.

Cụ thể, tổng chi đầu tư phát triển 10 tháng qua đạt 191.900 tỉ đồng. Chi trả nợ lãi đạt 80.900 tỉ đồng. Chi thường xuyên 10 tháng đạt 735.900 tỉ đồng.

Đáng ngại nhất cho nền ngân sách, tài chính Việt Nam chính là vấn đề bội chi. Mức bội chi khoảng 3,42% GDP, tương đương 174.300 tỉ đồng là quá lớn, đáng ngại. Nguyên nhân bội chi chủ yếu đến từ chi thường xuyên.

Tổng chi ngân sách nhà nước 10 tháng đạt 1,013 triệu tỉ đồng, tăng 7,1% so với cùng kỳ năm 2016. Trong tổng chi thì chi thường xuyên lên tới 735.900 tỉ đồng (chiếm đến hơn 72%).

Trong chi thường xuyên của Việt Nam chủ yếu chi trả lương, với khoảng 2,8 triệu cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc. Nếu cộng cả đối tượng nghỉ hưu, các đối tượng khác hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước, con số này lên tới 7,5 triệu người, chiếm 8,3% dân số cả nước.

Còn nếu cộng toàn bộ số người hưởng lương và mang tính chất lương thì con số này lên tới 11 triệu người. Không ngân sách nào nuôi nổi bộ máy ăn lương lớn như vậy.

Liên quan đến vấn đề chi ngân sách cho bộ máy, trao đổi với phóng viên TS Bùi Trinh khẳng định, để giảm chi thường xuyên, giảm bội chi, buộc phải giảm biên chế, thậm chí nếu cần bỏ biên chế chuyển sang chế độ hợp đồng lao động. Cần phải chuyển đổi hình thức biên chế, thay vì “biên chế suốt đời” phải xác định vị trí, việc làm trên cơ sở đó đặt chuẩn cho người làm việc ở vị trí ấy.

so-von-dau-tu-fdi-giam-khong-viec-gi-phai-lo-ngai
Ảnh minh họa

Trong chế độ công chức hiện đại, công chức khi vào một vị trí nào đó, họ phù hợp với vị trí ấy về trình độ đào tạo, kinh nghiệm chuyên môn của họ. Chúng ta phải hướng tới một nền công vụ hiện đại như vậy.

Năm 2016, Viện nghiên cứu kinh tế và chính sách (VEPR) công bố một báo cáo “Ước lượng chi phí kinh tế cho các tổ chức quần chúng công ở Việt Nam” cho biết, tổng số người hoạt động trong lĩnh vực tổ chức quần chúng công (có biên chế và không có biên chế), ước tính vào khoảng 338.000 người.

Nhóm các tổ chức này bao gồm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và 5 tổ chức chính trị - xã hội, còn gọi là đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Công đoàn, và Hội Cựu chiến binh), cùng 28 hội đặc thù. Các nhóm tổ chức này, do mang tính quần chúng rộng lớn và có bản chất chính trị gắn với nhà nước, được Nhà nước hỗ trợ toàn phần hay một phần kinh phí hoạt động.

VEPR tính toán, tổng chi phí kinh tế của xã hội cho các tổ chức quần chúng công dao động trong khoảng 45.670 tỷ đồng đến 52.700 tỷ đồng, ước bằng 1,7% GDP của cả nước (năm 2014). Trong đó, khoản tiêu tốn từ ngân sách Nhà nước khoảng 14.023 tỷ đồng.

Riêng nguồn ngân sách Trung ương dự toán dành cho Trung ương hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và năm tổ chức chính trị - xã hội trong năm 2014 là trên 1.200 tỷ đồng. So với thời điểm năm 2006, khoản ngân sách này tăng hơn gấp đôi (từ khoảng 530 tỷ đồng).

Trong đó, bốn tổ chức chính trị - xã hội nhận được phân bổ ngân sách (dự toán) nhiều nhất trong năm 2014 là Hội Nông dân Việt Nam (hơn 401 tỷ đồng), Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (khoảng 360 tỷ đồng), Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (hơn 270 tỷ đồng) và Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (gần 155 tỷ đồng).

Xét theo số ngân sách quyết toán, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam là tổ chức có mức tăng ngân sách nhanh nhất, gấp 4,5 lần trong vòng 6 năm (2006 - 2012), từ khoảng 76 tỷ đồng năm 2006 lên gần 344 tỷ đồng năm 2012 (GDP của Việt Nam trong giai đoạn này tăng gấp 2,3 lần).

 

Giá vàng hôm nay 8/2: Vàng lao dốc xuống đáy

Giá vàng hôm nay 8/2 giảm mạnh phiên thứ 2 liên tiếp và xuống đáy 1 tháng trong khi đó ở chiều ngược lại đồng USD tiếp tục lên giá.

 

Doanh nghiệp FDI trốn thuế: Cần thức tỉnh

Theo chuyên gia kinh tế Bùi Kiến Thành, tình trạng một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) hiện nay lách luật, chuyển giá, trốn thuế đóng góp ngân sách hạn chế đòi hỏi sự thức tỉnh trong chính sách của Việt Nam.

 

Kinh tế Việt Nam 2018: Thách thức lớn nhất ‘trên nóng dưới lạnh’

Theo PGS.TS Phạm Quý Thọ tình trạng “trên nóng, dưới lạnh”, Chính phủ trách nhiệm và quyết liệt nhưng bộ máy bên dưới ở một số nơi còn thờ ơ là thách thức phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.



Tin khác